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2016年度福建省民政厅决算说明

发布时间:2017-08-23 字号:T | T 访问量:

按照《福建省财政厅关于批复民政厅2016年度部门决算的通知》(闽财决201791 号)及《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》(闽财预〔201738)的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

(一)贯彻执行国家有关民政工作的法律法规和政策,起草并组织实施我省民政工作的地方性法规、规章和政策,拟订并组织实施全省民政事业发展规划。(二)承担对社会团体、基金会、民办非企业单位进行登记管理和监察的责任,指导全省民间组织登记管理工作。(三)负责组织指导军队退役士兵、转业士官、复员干部、离退休干部和无军籍退休退职职工的接收安置工作,拟订和协调落实有关优抚、安置政策,负责烈士褒扬工作,组织和指导拥军优属工作,承担省双拥共建工作领导小组的日常工作。(四)负责组织协调救灾工作,负责组织核查、上报和发布灾情,管理、分配中央和省级救灾款物并监督使用,组织指导救灾捐赠和有关防灾减灾工作,牵头组织实施政策性农村住房保险。(五)牵头拟订社会救助规划和政策,健全城乡社会救助体系,负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、农村五保供养和城市生活无着人员救助工作。(六)拟订城乡基层群众自治建设和社区建设政策并组织实施,指导社区服务体系建设,提出加强和改进基层民主政治建设的建议,推动基层民主政治建设。(七)负责省内各级行政区域的设立、撤销、更名及政府驻地迁移的审核报批工作,组织指导全省各级行政区域界线的勘定和管理,指导地名管理工作。(八)拟订社会福利事业发展规划和政策并组织实施,负责社会福利事业机构的管理,按规定负责全省福利彩票销售和资金管理工作,组织指导社会捐助工作,会同有关部门研究落实促进慈善事业发展的政策措施,指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体的权益保障工作。(九)指导全省婚姻登记管理、儿童收养登记管理工作,办理并指导涉外和涉港、澳、台、侨的婚姻登记及儿童收养登记工作,推进婚俗改革。(九)指导全省婚姻登记管理、儿童收养登记管理工作,办理并指导涉外和涉港、澳、台、侨的婚姻登记及儿童收养登记工作,推进婚俗改革。(十)负责全省殡葬管理,推行殡葬改革,指导殡葬服务机构管理工作。(十一)指导全省革命老区建设工作,协调扶持革命老区经济社会发展,协调办理涉及老区的事务,负责革命“五老”人员优待管理工作,联系和指导省老区建设促进会工作(十二)会同有关部门拟订社会工作人才队伍建设规划和相关政策,指导社会工作人才队伍和相关志愿者队伍建设。(十三)承办省委、省政府交办的其他事项。

二、单位基本情况

我厅包括1个机关行政单位及16个下属事业单位,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

福建省民政厅

行政

125

115

福建省社会组织登记管理中心

事业

12

10

福建省救助管理总站

事业

14

11

福建省救助申请家庭经济状况核对中心

事业

12

11

福建省荣誉军人康复医院

事业

70

54

福建省安溪安置管理站

事业

12

8

福建省建阳安置管理站

事业

22

16

福建省南靖安置管理站

事业

13

11

福建省建宁安置管理站

事业

17

15

福建省军用饮食供应站

事业

20

18

福建省武夷山军休所

事业

8

5

福建省军队离退休干部管理中心

事业

16

16

福建省民政学校

事业

156

51

福建省康复辅具技术服务中心

事业

8

4

福建省救灾物资储备中心

事业

20

14

福建省老区促进会

事业

2

1

福建省海峡两岸婚姻家庭服务中心

事业

5

4

       

三、主要工作总结

2016年,我厅主要任务:一是落实好省委、省政府为民办实事项目。提高农村低保医疗救助基金政府筹集标准,修订完善临时救助制度和残疾人两项补贴制度。二是加快发展养老服务业。强化居家养老基础地位,发挥机构养老补充作用,完善政策措施,强化行业监管。三是做好灾害应急救助和福利慈善工作。提升综合减灾能力,提高儿童福利水平,促进慈善事业发展。四是推动基层社会治理创新。深化基层自治实践,完善社区服务体系,改进社区治理方式,发展专业社会工作。五是进一步激发社会组织活力。改革管理制度,优化发展环境,加强综合监管,做好专项工作。六是服务国防和军队建设。深化双拥共建,落实优待抚恤政策,推进退役士兵安置改革。七是增强区划地名管理效能。推动区划调整,推进地名普查,加强界线管理。八是完善专项事务管理服务。一是加强救助管理,深化殡葬改革,优化登记服务。九是推动苏区老区加快发展。注重规划引导,加大政策扶持,强化重点帮扶。十是推进民政法制化、标准化、信息化。加强法治建设,突出标准化建设,重视信息化建设。围绕上述任务,2016年度重点完成了以下工作:

(一)社会救助方面:全面完成4项为民办实事项目,农村低保省定最低标准提高350元,城乡低保对象年人均补助水平分别同比提高14%17%;医疗救助筹资标准由救助对象每人每年200元提高到400元,实施医疗救助265.9万人次;临时救助资金按户籍人口每人每年7元的标准筹集,实施临时救助12.23万人次;困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴全部发放到位,惠及61.5万名残疾人。

    (二)减灾救灾方面:积极应对“尼伯特”“莫兰蒂”“鲇鱼”等超强台风和泰宁泥石流等严重灾害,全年省级调拨救灾物资6万多件,下达自然灾害救助资金4.57亿元,办理农房保险理赔1.8亿元。农村住房灾后重建省级补助、新型农村住房保险理赔标准均得到较大幅度提高。全省需恢复重建农房6267户,已基本建成的5340户,已搬迁(含签约)2160户。(三)发展养老服务业方面:明确了养老服务社会化、产业化的发展方向。推动修订《福建省老年人权益保障条例》。社区居家养老服务纳入省委省政府“补短板”工作,省政府办公厅下发《“十三五”社区居家养老服务补短板实施方案》和《关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的通知》,省级投入8122万元支持农村幸福院、社区日间照料中心建设,新增养老床位1.6万张,养老服务工程包投资21.16亿元。

(四)服务国防和军队建设方面:双拥共建工作继续走在全国前列,19个市、县被命名为全国双拥模范城(县),比上一届增加了1个,连续4届实现所有设区市“满堂红”;2个单位被授予双拥模范单位称号、2人被授予爱国拥军模范称号。烈士褒扬工作和优抚政策全面落实,革命“五老”人员待遇与重点优抚对象同步增长。接收自主就业退役士兵12612人,转业士官557人, 5769名退役士兵参加教育培训。

(五)创新社会治理方面:省级补助59个社区综合服务站项目建设,社区综合服务设施覆盖率达93.3%。成功承办第三届海峡两岸社区治理论坛,出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》。社工人才队伍及服务机构日益壮大,社工机构由121家增至170家,社工人才总量由1.5万人增至2万人。

(六)专项事务管理方面:出台困境儿童保障实施意见。开展农村留守儿童关爱保护工作,共排查出10.5万名农村留守儿童。服务新型城镇化建设,实施撤乡设镇6例、撤镇设街1例。全国第二次地名普查任务有力推进。出台推进节地生态安葬的实施意见,完成公办殡仪馆火化设备设施环保技改任务。

四、2016年决算收支总体情况

2016年我厅年初结转和结余21,700.27 万元,本年收入74,262.86万元,本年支出75,196.16 万元,结余分配262.44 万元,年末结转和结余20,504.53 万元。

(一)2016本年收入74,262.86 万元,比2015年决算数增加24205.58万元,具体情况如下:

1. 财政拨款收入62163.97万元,其中政府性基金24259.5万元(彩票公益金);

2. 事业收入38.96万元;

3. 经营收入727.17万元;

4. 上级补助收入209万元;

5. 其他收入11123.75万元。(军队离退休干部调资费)

(二)2016本年支出75196.16万元,比2015年决算数增加28574.25万元,具体情况如下:

1. 基本支出7890.84万元。其中,人员支出6445.34万元,公用支出1445.52 万元;

2. 项目支出66708.51万元;

3.  经营支出596.8万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出38145.46万元,比2015年决算数增加14499.06万元,具体情况如下(按项级科目统计)

1.其他发展和改革事务支出152.57万元,2015年决算数增加66.43万元

2.引进人才费用支出100万元,与2015年决算数持平;

3.台湾事务支出25.87万元,比2015年决算数增加8.65万元;

4.一般行政管理事务支出9.82万元,比2015年决算数增加9.82万元;

5.中专教育支出1006.11万元,比2015年决算数减少834.76万元;

6.行政运行支出2286.93 万元,比2015年决算数增加332.55万元;

7.拥军拥属支出4096.08万元,比2015年决算数增加2441.86万元;

8.部队供应支出219.85万元;比2015年决算数增加19.44万元;

9.其他民政管理事务支出2226.98万元,比2015 年决算数减少2276.51万元;

10.归口管理的行政单位离退休支出428.54万元,比2015年决算数减少905.37 万元;

11.事业单位离退休支出111.92万元,比2015年决算数减少208.42万元;

12.机关事业单位基本养老保险缴费支出591.26万元,比2015年决算数增加591.26万元;

13.对机关事业单位基本养老保险基金的补助支出31.73万元,比2015年决算数增加31.73万元;

14.职业培训补贴支出13.11 万元,比2015年决算数增加9.79万元;

15.其他就业补助支出2376.23万元,比2015年决算数增加2376.23万元;

16.伤残抚恤支出57万元,比2015年决算数增加57万元;

17.优抚事业单位支出627.42万元,比2015年决算数增加168.7万元;

18.其他优抚支出282.87万元,比2015年决算数增加6.08万元;

19.退役士兵安置支出71.91万元,比2015年决算数增加21.37万元;

20.军队移交政府的离退休人员安置支出208.44万元,比2015年决算数减少102.33万元;

21.军队移交政府离退休干部管理机构188.93万元,比2015年决算数减少31.06万元;

22.其他退役安置支出57.65万元,比2015年决算数增加29.15万元;

23.假肢矫形支出37.35万元,比2015年决算数增加4.66万元;

24.社会福利事业单位支出609.59万元,比2015年决算数减少9.88万元;

25.其他社会福利支出20000万元,比2015年决算数增加20000万元;

26.中央自然灾害生活补助支出107.31 万元;比2015年决算数增加107.31万元;

27.地方自然灾害生活补助支出87.66 万元;比2015年决算数减少1103.79万元;

28.其他自然灾害生活补助支出480.6 万元;比2015年决算数减少4519.4 万元;

29.流浪乞讨人员救助支出165.98万元,比2015年决算数增加29.04万元;

30.行政单位医疗支出196.27万元,比2015年决算数减少13.3万元;

31.事业单位医疗支出94.56 万元,比2015年决算数减少8.44万元;

32.优抚对象医疗补助支出59.21万元,比2015年决算数减少140.79万元;

33.一般行政管理事务支出8.33万元,比2015年决算数减少76.67万元;

34.其他扶贫支出442.63万元,比2015年决算数增加168.99万元;

35.住房公积金支出443.78 万元,比2015年决算数增加26.36万元;

36.提租补贴支出99.07万元,比2015年决算数增加7.9万元;

37.仓库建设支出141.88 万元,比2015年决算数增加107.07万元。

六、政府性基金支出决算情况

2016年政府性基金支出24404.07万元,比2015年决算数增加19765.93万元,具体情况如下(按项级科目统计)

用于社会福利的彩票公益金支出24404.07万元,比2015年决算数增加19765.93 万元,

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2016年“三公”经费公共财政拨款支出131.28万元,较2015年决算数减少77.26万元,同比下降37 %。具体情况如下:
  (一)因公出国(境)费44.49万元,主要用于
组织境外培训及考察业务,以提升我省在社会保障体系制度、社会养老服务体系及社区管理方面的水平。2016年本单位组团因公出国(境)团组数1 个,其他单位组团因公出国(境)团组数7个,全年因公出国(境)累计17人次。比2015年增加7.8万,主要原因是其他单位组(境)出团数比2015年增加1个,出国经费提高。
   
(二)公务用车运行费79.55万元。主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,无购置车辆,年末公务用车保有量41辆。与2015年相比,公务用车运行费下降46% ,主要原因是公车改革。
  (三)公务接待费7.24 万元。要用于
级有关部门工作检查、调研及其他省份和相关单位的工作交流考察等方面的接待活动,累计接待97 批次,618人次,与2015年相比, 公务接待费支出下降68%,主要原因是接待批次比2015年减少119批,接待人数减少1318人。
    八、机关运行经费支出情况

2016年机关运行经费支出618.26万元,比2015年减少5%,主要原因是公车改革。

九、项目绩效自评报告

按照《关于做好2017年预算绩效信息公开工作的通知》(闽财绩函〔20175)要求,已按要求在福建民政网上公开,公开网址:http://www.fjsmzt.gov.cn/xxgk/zjxx

附件: 1.收支决算总表

       2.收入决算表

3.支出决算表

4. 财政拨款收入支出决算总表

5.一般公共预算财政拨款支出决算表

6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

       8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

9.部门决算相关信息统计表

10. 政府采购情况表